贵州省工商业联合会关于省十四届人大二次会议第637号建议的答复

戚玉峰代表：

您提出的《关于加大民营经济支持力度，引导更多民营企业投资贵阳贵安的建议》收悉，感谢您对我省民营经济的关心和支持。现就提案提出的有关建议答复如下：

一、关于“帮助企业解决欠款难收问题”的建议。

2月27 日，省委、省政府召开全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会，徐麟书记强调，要下更大功夫狠抓营商环境大改善，把营商环境的堵点卡点作为工作的着力点，聚力打造诚信环境、清廉环境、高效环境，推动构建亲清政商关系，更好以法治护航民营经济高质量发展。李炳军省长指出，各地各部门要以营商环境大改善促进民营经济大发展，深入实施营商环境大改善三年行动，大力整治营商环境突出问题，真正落实“一视同仁、平等对待”要求，严格兑现政府承诺，全面清理拖欠企业账款，切实降低民营企业生产经营成本，当好服务企业的“店小二”,不断提升民营企业获得感。3月，省委、省政府正式印发《贵州省营商环境大改善三年行动方案(2024-2026年)》,明确提出未来三年的主要目标是，有效整治拖欠企业账款、融资难融资贵、招商引资承诺不兑现等营商环境问题；在市场准入、审批办事、要素获取等方面形成一批有标志性、影响力的创新成果，全省政务、法治、市场、开放环境显著改善；贵阳、遵义进入全国营商环境标杆城市行列，其他市(州)力争进入全国营商环境进步较快城市行列，全省营商环境整体进入全国第一方阵。在未来三年，将大力开展“清理拖欠企业账款、化解融资难融资贵、整治招商引资承诺不兑现”三大行动。依法依规全面清理偿付政府机关、事业单位、国有企业等主体拖欠民营企业账款，建立预防和清理拖欠民营企业账款长效机制，严防新增拖欠企业账款；建好用好贵州省大数据综合金融平台(贵州省地方征信平台),加强与金融机构的政策对接协商，引导金融机构积极创新金融产品服务，拓宽贷款抵(质)押范围，建立“银税互动”金融超市；全面清理招商未兑现合同，加快兑现符合法律法规和政策规定的招商承诺，及时依法协商调整不符合法律法规和政策规定的招商承诺，严格落实重大招商引资项目引进事前评估，严禁出台超越财政承受能力的招商引资政策。

二、关于“强化现有安商稳商政策落实”的建议。

一是加强统筹调度，认真履行牵头抓总职责，聚焦重点领域和关键环节，加强对各责任单位的统筹协调和工作调度，推动我省政务环境、法治环境、市场环境、开放环境、发展环境得到改善提升。

二是加快招商承诺兑现，按照未兑现项目的兑现计划，督导各地积极稳妥、有序推进实施，不断提升兑现成效，让企业有实实在在的获得感。三是继续加强企业问题诉求办理工作调度和复查复核，进一步提高办理质效，将损害营商环境的问题线索移交相关部门。

三、关于“加快算力中心建设从‘低成本要素驱动’向‘市场驱动’转型，大力扶持本土优质企业发展”的建议。

一是加快布局智算中心。由省大数据局印发《面向全国的算力保障基地建设规划》,制定出台26条激励政策，华为、电信等智算中心落地，全省在建及投运数据中心达到47个，总体算力规模超过了30Eflops,智算卡累计达到10万余张，综合算力水平位居全国前列。

二是壮大算力产业生态。围绕东数西算重点领域，全年引进项目超过260个，投资完成264.8亿元、同比增长32.1%民营企业投资占比从2022年底36.2%升至44.6投资结构从以国企为主向民营发力转变、从以传统基建为主向新基建转变。

四、关于“激发企业高质量发展的源头活水”的建议。

3月29日，省教育厅、省工商联签署了《贵州省教育厅 贵州省工商业联合会协作框架协议书》,优势互补、共同发展、平等协商、务实高效的合作原则，建立全面、长期和稳定的协作关系，发挥优势，整合资源，共同支持民营企业科技创新，促进民营企业转型升级，推动贵州民营经济的高质量发展。

一是深化人才培养合作。在落实国家、省重大人才培养战略方面加强协调配合，省教育厅鼓励有条件的高校与企业联合开展订单培养，探索校企融合人才培养模式。省工商联发动民营企业主动与高校交流、合作，建设一批集生产、教学等功能于一体的生产性实训基地，拓展实习实践岗位，促进校企协同育人。

二是深化科技创新合作。加强信息共享和交流，共同研究解决实际问题，推动产业发展。省教育厅积极推动高校与民营企业协同开展关键核心技术攻关，并予以经费支持。省工商联引导民营企业积极主动与高校联系协作，创建科技创新平台，为科技创新提供资金保障。

三是深化产教融合合作。探索创新产教融合模式，有效推动教育链、人才链、创新链与产业链衔接，促进校企建立对接合作长效机制，围绕民营企业人才需求，常态化开展产教对话活动。四是深化民企高校促就业合作。围绕高校毕业生求职就业和民营企业人才招聘搭建对接洽谈平台，加强资源共享，提供优质服务。省教育厅指导高校主动邀请民营企业开展校企面对面和校园招聘活动，加大进校招聘开放力度，为活动提供便利和保障。省工商联动员民营企业结合实际需求制定岗位需求计划，发布岗位需求信息，开展线上线下双选活动和进校园招聘会，促进高校毕业生高质量就业。

五、关于“支持贵州企业开拓海外市场”的建议。

一是搭建“走出去”平台。帮助企业积极拓宽对外交流合作渠道，对接境内外客商，积极开拓海外市场。2024年8月，省政府将举办贵州·香港投资贸易活动周，期间计划组织30家左右优强企业参加美食博览和国际茶展，并举办推介会活动，省农业农村厅将与商务厅共同策划香港活动周系列活动，并推荐相关农业企业参展。强化“友城+经贸”合作，统筹用好我省国际友城、友好组织、友好人士和商协会等资源渠道，为企业拓展国际业务搭建平台、丰富载体、创造机会，促进企业对外合作取得新成果。依托外事信息渠道，搜集整理境外风险隐患、国别政策、产能合作等信息资源，以信息汇编形式提供给省相关部门和市州，并探索针对企业需求提供信息定制服务，为企业规避境外风险、研判国际形势、借鉴全球智慧、捕捉海外商机提供参考。

二是出台专项资金支持政策。充分利用中央外经贸发展专项 资金，出台外经专项资金支持政策，以加强贸易投资融合发展、推动对外承包工程发展和强化风险防控能力建设为支持重点，采取事后奖补、保费补助、贷款贴息等方式，对企业开展对外投资合作业务给予资金支持。

三是争取金融部门支持。加强与省外汇管理局、国家开发银行、进出口银行、中国银行、中国信保等金融管理政策性金融机构、商业银行、保险公司对接联系，最大限度地为企业境外项目争取金融支持。

四是提升便利化服务。出台《服务企业便利化“走出去”促进对外合作十条举措》,建立APEC商务旅行卡“白名单”制度和企业备案制度，服务企业“走出去”便利化。指导支持更多企业全流程线上申办APEC商务旅行卡，为企业提供领事认证及附加证明书便利化服务。切实降低企业文书“出海”的时间和经济成本，推动涉外商事文书办证闭环办理，实现一站式服务。省外事办拟与贵商易平台合作共建对企综合服务平台，进行包括APEC商务旅行卡、附加证明书、领事认证办事指南、中外互免签证协定一览表、友好城市政策内容的宣传。通过加强与企业对接，了解企业“走出去”难点、痛点，主动开展送政策、送信息、送服务进企业活动，积极拓宽宣传渠道，聚焦企业政策推送等关键环节，确保具体信息精准直达。

五是加强业务培训。举办对外直接投资统计年报培训暨对外投资合作业务培训，解读对外直接投资统计制度，宣介对外投资合作最新政策规定和防范商务领域统计造假弄虚作假有关责任规定，邀请省外事办、省税务局等部门宣介境外安全风险防范、APEC 出行、“走出去”税收服务等内容，共同切实提高企业统计人员业务知识水平。

六是做好保驾护航。强化境外安全保护工作宣传预警，及时传达上级有关海外安全局势工作指示，研究贯彻落实举措，及时通报或发布海外安全局势提醒信息，提醒企业做好安全预警工作；加强对企业境外风险防控、形势研判、外事礼仪等涉外业务培训，提升参训企业人员的境外安全风险防范意识；指导帮助企业完善境外安全体系、做好境外安保工作，切实维护我省企业和人员海外利益安全。充分发挥境外安保相关工作机制作用，协调处置涉及我省“走出去”企业和人员海外利益案(事)件和领事保护案(事)件，切实保障我省“走出去”企业和人员合法权益和利益，有效保障我省企业“走出去”行稳致远。定期赴我省“走出去”企业走访调研境外项目安全保障工作，有针对性提出指导意见，并为企业解决困难提供必要协助。

贵州省工商业联合会

2024年6月28日

(全文公开)

(联系人：叶文隽；联系电话：15902506001)